城廂：勇闖城市品質能級躍升的“三重門”
時間：2025-05-26 09:35 來源：浙江日報
加速產業轉型、深化城市更新、強化系統施治——
蕭山城廂：勇闖城市品質能級躍升的“三重門”
俯瞰城廂街道
在杭州蕭山，城廂街道的發展坐標正在發生變化。
得物浙江項目落地，“中國視谷”牽引蕭濱邊界“一園兩帶”產業格局蝶變起勢，紫橙、藍橙園區入選全區國企園區（廠房）投建運營一體化改革試點，西山1977、西湘里文創園屢屢出圈，全省數量最多的引領型未來社區，全省規模最大的單個小區連片加裝電梯……一連串產業發展與城市更新機遇在城廂交匯，畫出“產城人文”深度融合的上揚線。
作為蕭山的城市“原點”——城廂，城市格局與山水本底相映、老城記憶與創新文化相融、市井生活與未來場景相交，見證了政企攜手、活力澎湃的“蕭山現象”。
這里，更是蕭山新一輪闖關突圍、改革爭先的戰略“支點”。今年以來，城廂圍繞“建設高品質高能級中心城區”這一目標，緊扣“發展”“共富”兩大主題，以“大街扛大梁”的責任擔當奮進一流發展格局、一流城市風貌、一流幸福圖景、一流平安答卷，賡續城市向往。
城廂何為？現在，我們用“三重門”重新認識城廂。
推開產業突圍之門
——拼招商、抓項目、優服務
今年年初，城廂傳來好消息——
得物，國內頭部電商平臺，將浙江項目總部落戶蕭山。這是得物在浙江注冊落戶的首個獨立法人企業，注冊地就在城廂。
電商是數字經濟的代表，頭部電商平臺更是區域產業競合的關鍵。在杭州，字節跳動落戶未來科技城，網易深耕高新區（濱江），無憂傳媒選擇錢江世紀城……背后，是產業生態、營商環境、創新氛圍等多重要素的耦合。
得物的落地絕非偶然。事實上，城廂產業發展的邏輯正在發生深刻變革。
第一個變革，是產業空間。
“傳統中心城區，產業發展空間非常有限。”城廂街道相關負責人說，作為蕭山城市化最早的城區，城廂一直是居住板塊，規?；@區化、平臺化發展工業的空間極少。如位于蕭山、濱江兩區交界處的湖頭陳工業園區，始建于上世紀80年代，曾在蕭山工業版圖上發揮重要作用，由于年代久遠，園區建筑老舊、配套陳舊、畝產低下、產業低端。
要破局，就得蹚出都市型經濟“華山一條路”。2022年，湖頭陳工業園區啟動征遷，拆除建筑18.4萬平方米，騰挪出256畝連片土地，打出一套自主更新、聯合更新、合作開發的“組合拳”。2024年以來，“工業上樓”億元項目國豐科技園、正統科創大廈、蕭山數智創新產業園有序推進，計劃重點引進創新能力強、經濟效益好的產業項目；城廂規模最大的村級留用地項目匯智科創園加快建設，將為蕭山打開都市型經濟發展新通道。
第二個變革，是發展動能。
“在‘中國視谷’‘蕭濱一體化’戰略牽引下，城廂作為全區‘飛地’的優勢正在顯現。”城廂街道相關負責人說。所謂“飛地”，指企業總部、研發中心放在城廂，生產基地放在全區各平臺、鎮街，這樣就能夠承接全區項目、共享發展紅利。作為蕭山國企園區（廠房）投建運營一體化改革試點，城廂轄區內的紫橙、藍橙兩大創新園區已招引新華三、中睿信、云尖信息等數智領域企業100余家，形成新質生產力蓬勃發展的良好態勢。
更為可貴的是，城廂傳統產業站上了時代風口。今年，杭州科技新銳全球出圈，杭齒集團憑借60年技術積累，從“齒輪老兵”變身人形機器人關節組件的“尖兵”，一季度企業研發費用同比增長37.7%，為蕭山乃至杭州在新一輪具身智能產業賽道拼出身位。中煤科工集團杭州研究院持續扎根煤炭行業環保領域，探索服務業與制造業的“兩業融合”，培育“總部+基地”模式，讓城廂在“服務業上長出新工業”。
產業變革，離不開最優營商環境。
改革開放經過了40余年，經濟發展拼的不再是土地、人口紅利，而是耐心資本、創新系統與營商環境。今年，城廂在蕭山“助企服務”大攻堅基礎上，樹立“大服務”理念，深化“陪跑員”制度，全體機關干部包聯企業、企業問題跟蹤反饋，在產業園區成立專班，一線參與招商、服務工作，推動政策直享、服務直達、訴求直辦。
“頂風船”開出“加速度”。一季度，城廂“大街扛大梁”，主要經濟指標位于蕭山鎮街前列，獲得全區一季度“流動紅旗”，產業發展向新業態、新模式轉變，以中心城區之擔當，拓展蕭山經濟的縱深。
推開品質躍升之門
——城市可持續更新
滿城文韻共煙火
著名城市規劃學者簡·雅各布斯在其著作《美好城市：沉思與遐想》中曾經提出，城市的本質——給人提供生活空間的美麗而充滿魅力的地方。
從唐儀鳳二年（公元677年）至上世紀末，城廂一直是縣治所在地。大樟樹、永興橋、江寺等，承載著“蕭山根脈”；人民路、市心路兩側，銀行、醫院、學校、少年宮、體育館……涵蓋衣食住行醫養樂等全部場景。
城市化先行的另一面，卻是當下基礎設施陳舊、城市機能老化、管理難度陡增等老城區“病灶”加快顯現：60歲以上老年人口超5萬人，233萬平方米老舊小區體量在全杭州排名第二。城廂街道黨工委主要負責人形象地打了個比方，就像在一幅涂滿了色彩的畫上再作修改，難度是翻倍的。
如何破局？“我們堅持做‘長期主義者’，從長遠規劃展開舊改?！背菐值老嚓P負責人說，2023年街道與浙江省城鄉規劃設計研究院合作，對老舊小區人口、地理、文化等要素進行系統梳理，編制形成“舊改+未來”全域有機更新規劃，探索“可持續城市更新模式”。
老舊小區改造，改環境、改配套、改服務。沿蕭紹運河向西，進入百尺溇路，“樹下”雜貨店、六圈公益書店、沐椿咖啡、癸卯咖啡……一家家風格迥異卻業態清新的店鋪映入眼簾，沿河而立、垂柳深深，讓人不禁放慢腳步。
誰能想到，曾經的百尺溇社區，配套陳舊、業態老化，隨地擺攤更是常態。2023年起，百尺溇社區圍繞“破”“盤”“增”三個關鍵字，推動70余幢房屋共15.25萬平方米空間改造，在社區閑置空間中嵌入鄰里餐廳、嬰幼兒成長驛站、養老服務中心等場景，一體化解決停車難、就餐難、養老難、托育難等問題。
“空間主理人”為居民帶來多姿多彩的活動
未來社區聯創，建機制、建場景、建幸福?！皩ι鐓^來說，幸福要看得見、可持續?！背菐值老嚓P負責人說，以全國首批完整社區試點——湘湖未來社區為例，針對全年齡段人群，社區把閑置用房打造成鄰里中心、食堂、智慧醫療站、創新創業中心等公共服務設施，構建一條便民、惠民、樂民的十分鐘社區“幸福圈”。
今年，城廂堅持“舊改”“未來”兩手抓。加快東陽橋、江寺、湘湖66萬平方米老舊小區改造，啟動育才東苑、回瀾北苑等舊改前期工作，更大力度建設湘湖完整社區，打造獨立型、街區型未來社區樣板。
時至今日，城市有機更新不僅要有顏值，更要有內涵。
復旦發展研究院的學者曾提出：伴隨經濟結構調整，中心城區往往出現“文化導向的城市復興”浪潮，通過重塑城市形象，從“工業制造”轉向“文化產業”。
在湘湖邊、西山麓，一條環西山形成的慢生活街區，串起西湘里、西山1977等文創園區，這里形成了孵化基地、視頻傳媒、機車俱樂部等各類文創業態，以及商務辦公、潮酷運動和綜合商業等復合業態。
城廂，依然是從前那個有底蘊、有山水的城廂。
老城，卻已不是從前那個只被當作舊城的老城。
推開幸福平安之門
——青年聚力，賡續城市向往
當然，建設高品質高能級中心城區，落腳點是“幸?！薄捌桨病钡娜司迎h境。尤其是當前，杭州進入超大城市發展新階段，蕭山處在打造“青年向往之城”的起勢之年。“多元化的經濟和社會單元，要求治理模式更富彈性、公共服務更優質均衡。”浙江清華長三角研究院新經濟發展研究中心執行主任明文彪說。
城廂，提供了一個可借鑒的治理樣本。
最近一段時間，家住東白馬湖社區的居民，下班或放學后總愛往家門口的黨群服務中心跑，那里幾乎每天開設普拉提、書法、健身等頗受歡迎的課程。“我們社區成立于2020年，地處蕭山、濱江交界處，19—35歲的青年人群占比達66%。”東白馬湖社區書記呂家琦坦言，青年群體的涌入也帶來了一系列治理難題。
社區是人情味、煙火氣的集聚地，有著打造熟人社會的天然優勢?！耙晃犊可鐓^管理，不如讓居民主理?！背菐值老嚓P負責人介紹，近年來，城廂創新探索空間主理人項目，在全區率先出臺《社區空間主理人試運行方案》，將社區閑置的空間交給“各懷絕技”的年輕人，讓他們有一個共同的身份——空間主理人，根據實際需求開設課程。
不止于此，城廂還獨創“拼多多”模式，確保質量的前提下足夠有性價比?！巴饷嬉獢蛋僭徽n時的墊上普拉提課程，在東白馬湖社區只需30元?！笔谡n老師宋瓊潔說，社區居民可以根據自己時間按課時拼課程，滿足開課人數即可上課，在家門口就能實現教與學需求。
安居樂業的背后，是高效能社會治理。
今年，城廂以蕭山“在大平安系統集成體系基礎上，打造平安建設共同體”部署為指引，提檔升級“護城和”社會綜合治理品牌，打造實體化運行的平安共同體——平安驛?！耙酝鶎又卫泶嬖谫Y源與權責不匹配、多元群體利益沖突，居民參與冷熱不均等難題?！背菐值老嚓P負責人介紹，“平安驛”是深入踐行新時代“楓橋經驗”、全力以赴構建“城鄉融合大區善治”基層最小治理單元的關鍵之舉，其將由街道搭臺，由各社區書記作為一線站長，統籌警務、綜合執法、網格等專業力量，形成一個政府主導、企業協同、居民參與的平安共同體，形成“小事不出驛，平安在身邊”的基層善治格局。
面對舊改、安置等重點工作，城廂持續完善“平安條線+業務辦室+屬地社區”合作機制，深化“城樓”智慧管理系統建設，壯大“城廂樓長”等蕭山紅領基層自治力量，久久為功完善“三源治理”全周期推進機制。
巷弄里飄著現磨咖啡的醇香，社區里開設青年向往的課堂，樓道里與你擦肩而過的樓長……這些難以用詞匯簡單定義的“多元化空間”，恰似城市進化的生動注腳，讓“賡續城市向往”有了更多想象空間。（圖片由蕭山區城廂街道提供）