城廂五載深耕激活老城發展新動能
時間：2025-12-25 08:55 來源：蕭山日報
“城”載初心?“廂”遇未來
城廂五載深耕激活老城發展新動能
徐家河、高橋、新橋頭、車家埭社區集中安置房一期
瀟湘社區
尋夢城河
中煤科工
紫橙國際創新中心
百尺溇拾光里街區
環西山帶文創園
東白馬湖自由書屋
“蕭山紅領”活動中心
湘湖社區
站在“十四五”規劃收官沖刺的關鍵節點，回望過去五年，城廂街道在蕭山區委、區政府的堅強領導下，搶抓亞運與后亞運時代、“蕭濱一體化”重大機遇，緊扣“奮進‘四個一流’，賡續城市向往”目標，在老城突圍中破局、在高質量發展中爭先。這五年，是城廂經濟指標“逆勢翻番”的五年——限上社零總額從2021年到2025年實現翻倍增長；是城市面貌“蝶變升級”的五年——推進全市第二大體量舊改任務、超8000套安置房分房工作圓滿完成；是民生服務“標桿迭出”的五年——創全國完整社區、全國老舊小區連片加裝電梯之最；更是治理體系“協同善治”的五年——蕭山紅領活動中心亮相城廂，以“熟人社會”“智慧平臺”織密平安網絡。城廂，正以其系統性的“煥新”實踐，為蕭山乃至更大范圍內的可持續發展，提供了一個富有韌性與活力的“城廂樣板”，持續注入厚重而澎湃的“廂”力量。
2021
開局筑基?謀篇布局
○啟動實施亞運場館周邊、
崇化三區和育東鐵路宿舍老舊
小區改造；
○啟動湖頭陳134畝村留地建設；
○掛牌成立杭州市首個未成年人
保護工作站；
○街道社會矛盾糾紛調處化解
中心揭牌啟用；
○啟用“怡老卡”，實現養老助餐
城廂一卡通。
2022
產業煥新?平安護航
○湖頭陳工業園區通過“除險保安”專項整治，為
國豐科技園、匯智科創園等重大產業平臺落地拓展
產業空間；
○完成城河景觀亮化工程，“尋夢城河”文化品牌亮相，元宵、中秋運河活動反響火熱，吸引8萬余人次到城河邊賞燈游玩，激活夜經濟；
○杜湖社區安置房分房順利完成，472戶參與分房，共分房源1682套；
○完成崇化三區、育東鐵路宿舍、南江公寓和南門江住宅區等10余萬平方米的老舊小區改造。
2023
更新提速?服務進階
○高標準完成19條、31.3公里涉亞通勤道路沿線環境整治；
○作為亞運場館所在地，圓滿完成亞運會城市側各項
保障任務；
○推出“滿城書香”教育品牌，建立新鄉賢“大樟樹”
育英工程激勵機制；
○推出“護城和”社會治理品牌，以法治、善治、綜治、共
治、智治、自治為核心實現“六治六和”格局；
○湘湖社區順利通過首批省級現代社區、第三批省級未來社區（引領型）驗收，成功入選首批全國完整社區試點；
○城廂街道休博園社區團支部獲評全國五四紅旗團支部。
2024
品牌創塑?活力迸發
○成功創建百尺溇、瀟湘、休博園等9個省級未來社區，其中5個為引領型，2024年度創建量居全省首位；
○啟動并完成首批城市微更新項目，共計17個項目，惠及22個社區、51個小區；
○全面完成百尺溇、瀟湘、里橫河老舊小區改造；啟動東陽橋、江寺、湘湖社區240幢房屋、66萬平方米聯片舊改；
○得物浙江項目總部落戶蕭山，注冊地在城廂；
○國豐科技園啟動建設，成為城廂工業發展史上首個工業企業有機更新項目；
○紫橙國際、藍橙國際2處項目被列入全區國企園區投建運營一體化改革試點；
○發布城廂街道“五個一”城市品牌；
○湖頭陳作為全區首個預安置小區全面完
成抽號分房；
○社區啟用“拼多多”課程模式，實現家門
口的平價優質學習體驗。
2025
指標翻番?成果收官
○限上社零總額較2021年實現翻番，固
定資產投資、營利性服務業營收大幅
增長；
○創新“以地換房”模式，一次性解決8個
社區村級留用地難題；
○百尺溇拾光里街區特色新業態集群初
步形成，成為青年喜愛的打卡地；
○湘湖家園小區214個單元已實現電梯
加裝全覆蓋，創“全國單個老舊小區連
片加裝電梯之最”；
○蕭山區青年活動中心啟用；
○“蕭山紅領”活動中心啟用；
○毛奇齡展示館啟用；
○啟動育才東苑、南門江、潘水等6處、
53萬方聯片老舊小區改造；
○湘湖社區作為全國首批106個完整社區
試點單位，迎接全國完整社區建設工作
現場會、市委城市工作會議觀摩團。
“以實干破困局，以創新提能級，讓老城區跑出經濟‘加速度’”
經濟煥新：逆勢突圍里的老城新動能
指標逆勢攀升，總量結構雙優
五年來，街道精準施策穩增長，主要經濟指標呈現“總量穩中有升、結構持續優化”的良好態勢。規上工業增加值始終穩定在較高水平，2024年增速高于全區平均，為老城工業筑牢“基本盤”；2025年核心指標再迎突破，限上社零總額達29.5億元，較2021年實現翻番，同比增速123.9%，位列全區第一，消費活力全面迸發；同年固定資產投資與營利性服務業營收均大幅增長，新經濟形態正在重塑城廂產業本底。
其中，優質企業的硬核創新為經濟增長注入強勁動力。如2024年，轄區中煤科工集團杭州研究院有限公司成功入圍第六批專精特新“小巨人”企業，作為煤炭行業環保領域領軍者，該企業長期深耕礦井水處理技術裝備開發，在高鹽礦井水零排放、多組分分鹽結晶等領域填補多項技術空白，其關鍵裝備將礦井水轉化為優質非常規水源，實現“黑水變清水，污染變資源”，以技術引領細分產業高質量發展。
產業轉型破題，低效空間煥新
破解土地瓶頸，是城廂經濟轉型必須翻越的“山頭”。街道以湖頭陳工業園區為突破口，打響低效用地整治攻堅戰。自2022年起，通過開展“除險保安”專項整治，探索“企業自主+政企聯合”更新雙路徑，有序拆除低效建筑、清退低效企業，騰挪出連片工業空間，為國豐科技園、匯智科創園等重大產業平臺落地提供了載體。
同時，為充分挖掘經濟增長新空間，街道積極探索產業升級路徑，紫橙國際、藍橙國際2個項目入選全區國企園區投建運營一體化改革試點，成功引進京東霽緯貿易、得物潮動貿易等優質稅源項目，招引企業近200家，涵蓋數字貿易、跨境電商、科技服務等多個領域。其中紫橙國際2024年稅收突破1.1億元，入駐率超80%，集聚了新能源、半導體、數字經濟等領域100余家企業。
消費場景創新，文旅融合賦能
在人文經濟學的視野下，文化與情懷是老城不可復制的資源稟賦。街道秉持“微改造、精提升”理念，在延續老城肌理的同時，巧妙植入新消費活力。
在最具老城記憶的百尺溇，以“舊改+未來”煥新，拆除6100余個“凸?；\”、756個自行車庫，新建286個汽車停車位、35處電瓶車充電點，探索出一條通過“金角銀邊”的精細化利用，系統性補齊公共服務短板的有效路徑。一度沉寂的老街巷里，精品咖啡館、獨立烘焙坊、靈動的雜貨鋪如雨后春筍般生長，最多時曾一周內新開三家風格迥異的咖啡館，構建起老城內居民會客、青年辦公、小型文化沙龍的“第三空間”，讓“慢生活”老社區成為青年們喜愛的打卡點與“充電站”。
更深層次的探索在于歷史文化的現代表達，街道啟動環西山帶保護與開發，系統摸排沿線閑置資產，引入專業第三方運營團隊，推動“西山1977”、西湘里文創園、湘印藝術街區等項目落地。依托西山防空洞等特色載體，培育文化創意、夜間經濟等業態，讓“沉睡的歷史資產”轉化為“鮮活的文化流量”，構建起以文化引流、以消費留人的“文旅商”共生新模式。
“以‘繡花’精改造，以攻堅促安居，讓老城生活既有‘顏值’也有‘品質’”
城市更新：蝶變升級里的宜居新圖景
舊改體量領跑，未來社區遍地開花
“好房子、好小區、好社區不一定是新房子，新小區，通過有機更新破題，空間劣勢也有可能轉化為發展優勢?！背菐值老嚓P負責人介紹。
城廂作為蕭山城市源起地，有連片老舊小區233萬平方米，體量位居杭州市第二，近年來，街道以“適老化改革”與“未來社區”雙輪驅動，形成“舊改+未來”的城市內涵式發展路徑，推進“產城人文”深度融合，累計推進百尺溇、瀟湘、東陽橋、江寺、湘湖等14個區塊舊改，覆蓋超400幢房屋、近95萬平方米建筑，同步迭代生活場景，成功創建9個省級未來社區，2024年度創建量居全省首位，推動社區從“硬件更新”向“服務升級”跨越。
“有機更新”，關鍵在“人”。以湘湖社區為例，作為全國首批完整社區建設試點，其創新之處在于，盤活鐵路沿線近800米長、60畝低效用地與閑置空間，打造“代際共生廊道”，建成街道級黨群服務中心、湘湖大食堂、怡樂中心、健康站、小芽兒農場等全齡服務空間，既解決沿線環境臟亂與鐵路安全隱患，更讓居民“家門口享一站式服務”。湘湖家園小區歷時3年，實現214個單元電梯加裝全覆蓋，創“全國單個老舊小區連片加裝電梯之最”，獲住建部?？瘓蟮??！耙郧跋绿藰且?0分鐘，電梯建成后，現在只要15秒！”90多歲的老人丁滋冬樂呵呵地說到。
安居惠民提質，歷史難題破解
街道將民生保障落到實處，五年來圓滿完成杜湖、南門等9個社區超8000套安置房分房，總量居全區前列。同步推進安置房建設，通惠路集中安置房一期竣工，東湘二三期穩步推進。全力保障“22688”交通大會戰、地鐵15號線征遷等重點工程，完善城市路網。
與此同時，街道創新思路，向歷史遺留的“硬骨頭”發起攻堅。針對長期困擾社區發展的村級留用地開發難題，街道搶抓村留地開發試點機遇，創新“以地換房”模式，置換商業用房，一次性解決8個社區村級留用地難題，提供“城廂方案”。此舉不僅帶來顯著的經濟效益和發展空間，更為全區探索“以地換房”模式提供成功實踐。
擴容公共服務供給，15分鐘生活圈成型
面對老城區空間資源緊張的現狀，街道以“嵌入式”服務理念精準擴容公共服務供給，推動15分鐘生活圈加速成型。根據社區人口結構差異，因地制宜嵌入養老助餐、日間照料、嬰幼兒照護及青少年活動空間。通過盤活閑置邊角，改造出便民活動區、共享直播間等復合場景，實現“服務在家門口”。
五年來，街道在重點領域持續發力，教育方面，全力保障湖頭陳九年一貫制學校等重點項目建設，增加優質學位供給；醫療方面，深化社區衛生服務中心標準化建設，做優“名醫進社區”等品牌，推動優質資源下沉；文體方面，精心運營“尋夢城河”文化IP，豐富群眾精神生活。同時升級社區食堂體系，推廣預制菜三色清單上墻、老年人“一卡通”等便捷服務，加快普惠托育布局，讓全齡居民在細微處感受城市溫度。
“以‘共治’聚合力，以‘智慧’提效能，讓老城治理既有‘力度’也有‘溫度’”
治理創新：協同共治里的平安新格局
青年友好賦新能，老城煥發青春活力
老城的活力復興，離不開青年的集聚與參與。城廂創新“政府引導、居民共創、可持續運營”模式，孵化拼多多夜校、西山游學等31個由青年居民或專業人士擔任空間主理人的項目，其中，“拼多多”模式極具代表性，如育才東苑社區通過“拼師資”“拼空間”“拼學費”，讓15元一節的瑜伽課、30元一節的爵士舞課成為現實。夜校開設書法繪畫、健身塑形等多類課程，月均參與量達3000余人次，形成了富有活力的新型社區鏈接模式。
隨著1.2萬平方米的蕭山區青年活動中心投入運營，城廂對青年的吸引力進一步提升。這里的青年課程一經推出便名額爆滿，不僅如此，其配備的共享自習室功能齊全，蕭山首家青年友好型鄰里餐廳更以親民價格與溫馨環境，為年輕人的日常生活增添便利與暖意。
五年來，依托街道級平臺圍繞“一老一小一特”開展活動1.8萬余場，服務居民93.2萬余人次。青年在參與社區共建中找到了歸屬感，老城也在青春活力的注入下煥發新顏。
熟人治理聚合力，基層自治見成效
依托老城區“熟人社會”深厚底蘊，城廂街道以“蕭山紅領”品牌為引領，率先建成區級紅領活動中心，持續壯大“移動觀察員”等群眾自治隊伍，推動形成“人人參與、人人盡責”的基層治理新格局。居民從社區治理的“旁觀者”轉變為問題的發現者、協商者與解決者，“蕭山紅領”正成為匯聚民智、激活民力的鮮明標識?！笆捝郊t領”中，有樓棟長在巡邏中發現小區里的起火點，也有熱心居民主動在樓道間穿梭傳遞最新政策消息……通過這些“關鍵人物”的“關鍵小事”，“最后一米”的治理被打通。與此同時，街道整合警務、執法、網格等專業力量，在社區創新設立“護城和·平安驛”。該驛站自成立以來，已成功調解矛盾糾紛80余起，開展法律咨詢、安全宣傳等活動近50場，讓居民在家門口就能便捷解決問題。
智慧平臺強賦能，新力融入提質效
街道深化“大綜合一體化”行政執法改革，推廣“城樓”智慧管理平臺。該系統針對公寓樓流動人口多的特點，采用“人工掃樓”排查清底+“智慧系統”數字賦能的方式，實時摸清底數。同時持續開展道路交通、安全生產等重點領域隱患排查整治，建立常態化機制，筑牢公共安全屏障。
與此同時，街道堅持和發展新時代“楓橋經驗”，吸納新就業群體參與治理，構建多元協同治理體系。結合小哥實際聚集地，打造多個小哥驛站，讓快遞員、外賣員累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼能加熱，成為“小哥”們城市里的“臨時小家”。在此基礎上，新就業群體也成為了社區治理的“移動探頭”和“兼職網格員”。如天逸社區牽頭組建由快遞員、外賣配送員、網約車司機等組成的“逸警”志愿服務隊。無論是隨手拍下占道堆物、安全隱患上傳至社區治理平臺，還是在巡邏途中協助尋找走失居民、參與應急事件處置，都展現了高度的主人翁精神。他們的電瓶車、送貨小推車也成為了移動的“反詐宣傳站”。這種“以服務換服務、以真心換真心”的良性互動，不僅增強了新就業群體的城市歸屬感，更構建起了一張覆蓋廣泛、反應靈敏、富有溫度的群眾性平安網絡，為城區的精細化管理注入了鮮活而強大的社會力量。