治理領航，“五和眾聯”繪就鄉村文明新畫卷
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【編者按】文明，是浸潤城市肌理的精神基因，更是點亮民生幸福的溫暖底色。近日，中央宣傳思想文化工作領導小組正式公布第七屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位等名單。其中，我區河上鎮眾聯村、戴村鎮尖山下村、瓜瀝鎮梅林村入選全國文明村，浙江正凱集團有限公司入選全國文明單位。 蕭山八千年特推出“在蕭山，見文明”欄目，深入這些文明標桿的肌理，探尋其背后的創建智慧與人文溫度，見證蕭山以文明之力賦能高質量發展、繪就全域幸福圖景的堅實步伐。 永興河畔，道林山麓，坐落著一個風景秀麗的村莊——眾聯村。 這里擁有全國民主法治示范村、全國示范性老年友好型社區、浙江省引領型農村社區等多張“金名片”；先后被中央電視臺、農民日報、浙江日報、浙江法制報等中央及省市媒體宣傳報道；省內外前來“取經”的考察團更是絡繹不絕……日前，中央宣傳思想文化工作領導小組發布關于認定命名第七屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位的決定，眾聯村再度斬獲“國字號”殊榮，獲評全國文明村榮譽稱號。 探尋一項項成果背后的“密碼”，“五和眾聯”基層治理模式可謂功不可沒。 眾聯村 建章立制擬定“鄉村皮毛法” 眾聯村由聯合、眾利、塘村、泉水4個自然村合并而成。2016年，為破解“合村不合心”等治理難題，眾聯村從激勵村民互愛互助、弘揚崇德向善的村風民風出發，開啟了積分評議制度探索。次年9月，經過多次的村民會議協商討論和專家學者的把關潤色，眾聯村《五和眾聯積分通則》正式出臺。 五和眾聯善治鄉村 通則由“和善村民、和美家庭、和睦鄰里、和煦村莊、和諧社會”五個部分構成，共包含35條加分項和25條扣分項（簡稱“眾聯60條”），內容涵蓋村民素質提升、志愿公益服務、慈善救助、子女教育、鄉賢參與、環境整治等諸多方面，致力于通過積分制量化村民日常行為，激發村民參與鄉村建設的積極性。“每年我們還會評出村里的五個‘十佳’，即十佳家庭、十佳鄰里、十佳婆媳、十佳黨員、十佳村民，并給予相應獎勵，以此促進文明鄉風、良好家風、淳樸民風的同步提升。”眾聯村黨委書記俞偉達表示。 這套治理模式，也以其創新性和優越性，被13位專家稱為“中國首部鄉村皮毛法”，并于2019年在蕭山全區農村社區進行推廣。 小治理蘊含大智慧。為進一步豐富和深化“五和眾聯”治理內涵，2022年，眾聯村以“五和眾聯”積分制1.0版本為基礎，推出“共富積分”與“信用積分”，以積分“雙軌制”擴展治理覆蓋面，引導更多村民參與村級事務，廣泛激發共建、共治、共享的自治活力，積極構建一呼百應、守望相助、和合共生的治理共同體，為基層治理蓄力賦能。目前，該模式已成功入選浙江省《總結提升推廣新時代“楓橋經驗”六大工程實施方案》。 自治賦能激活鄉村共治潮 志愿者既是傳遞愛心、弘揚正能量的先鋒力量，也是村莊發展和基層治理的重要參與群體。每年重陽節前夕，眾聯村都會在家宴中心擺上十來桌宴席，邀請全村80歲以上的老人們歡聚一堂，共度佳節。這場溫馨的百叟宴背后，既有鄉賢慷慨出資，也有志愿者熱情服務。 早在2017年，眾聯村便注冊成立了全區首家農村社區社會組織——七彩功德社，積極搭建公益服務平臺，組織公益志愿活動，并鼓勵村民自愿加入，開展共建共治。多年來，志愿者隊伍不斷壯大，服務項目也日益豐富，細分為助老隊、助教隊、平安隊、體育隊、文藝隊、鄉賢代表隊等。只要村里有活動，都有村民志愿者們的身影。清明節包清明餃子、端午節包粽子、中秋節做月餅、老年食堂志愿服務……微信群里一發通知，大家爭著報名參加。有時候動作慢一點，還搶不上“名額”。 眾聯村移風易俗九條 為激勵村民更好地參與其中，眾聯村還把志愿服務與村里的“五和眾聯”積分相掛鉤。村民每參加一次志愿活動，其村積分賬號就會增加一分。每季度分數高的，不僅可以上墻表彰，還能獲得一定的物質獎勵。 與此同時，眾聯村深刻領悟“楓橋經驗”理念，緊緊依靠群眾，選聘了一批具有一定文化水平、熱心、公道的村民組建成立“老娘舅”隊伍，充分調動多維力量參與矛盾糾紛預防和化解；并設立“在線矛盾糾紛調解室”，利用網絡視頻設備，與司法所、派出所、法院等聯網，協同開展線上調解。在這多方平臺的支持下，眾聯村已多年未發生越級上訪、重復上訪、集體上訪等情況，村里遇事找法、辦事依法、解決問題講法的意識逐漸深入人心。 眾聯村家宴中心 結合“五和眾聯”基層治理模式，眾聯村還將區級非物質文化遺產甑山廟會升級為“五和文化節”，讓傳統文化在豐富村民精神生活的同時，進一步增強村莊的凝聚力。此外，利用村里閑置廠房改造而成的家宴中心，結合移風易俗出臺“家宴八條”，村民符合規定即可免費舉辦宴席，有力倡導了文明新風尚；開啟共享庭院模式，建設共享花園、共享菜園，鼓勵村民拆墻透綠、積分換花、積分換菜，有效改善了村莊環境，促進了鄰里和諧；積極推進童玩天地、老年活動中心建設，全力打造溫情村莊……如今的眾聯村，和諧、崇德、向善的村風民風愈發濃厚，公益服務和各類培訓及活動精彩紛呈，不僅村莊面貌煥然一新，村民們人心也凝聚起來了，一幅“村美、人和”的新農村圖景徐徐展開。 項目引領勾勒鄉村共富圖 隨著村莊的美麗蝶變，發展機遇也接踵而至。2021年，眾聯村積極進行騰籠換鳥，與杭州出版集團、西泠印社出版社、中國美術學院出版社攜手合作，引進“眾聯文創產業園”項目。該項目總投資3000萬元，共盤活17畝存量用地，將“閑房、閑地、閑人”轉化為“資產、資源和資本”，為老村注入了“新活力”。 “該項目是河上鎮‘村企共富’項目之一，不僅帶動了眾聯村的共同富裕，還惠及了河上鎮其他九個兄弟村。項目總投資約3000萬元，由兄弟村籌集建設資金，眾聯村以土地入股，每年能產生300多萬元的經濟效益。”俞偉達介紹道，“未來，我們還將打造一個圖書閱覽室、展覽廳，進一步提升村民文化閱讀水平，推動鄉村農文旅項目的深度融合。” 將發展理念融入行動，將文明風尚融入日常。在“五和眾聯”基層治理模式中，“和”字是核心要義。60條細則看似瑣碎，卻在潛移默化中將“和善、和美、和睦、和煦、和諧”的理念深深植入村民的價值觀中。同時，“法”字貫穿始終，通過制度化管理，切實保障了村民的知情權、參與權和管理權，“規”出了社會公德的新秩序，“約”出了鄉風文明的新風尚，極大地激發了村民建設家園的內在動力。 鳥瞰眾聯村 展望未來，眾聯村將持續完善“五和眾聯”基層治理模式，以共同富裕基本單元建設為重要抓手，著力構建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同體，積極助力打造高標準服務、高品質生活、高效能治理、高水平安全的幸福美好家園，奮力譜寫農業興、農村美、農民富的鄉村共同富裕新篇章。
