杭州臨空經(jīng)濟邁入“起飛拐點”
更新時間：2025-12-19 10:41 內(nèi)容來源：杭州日報
杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)提能提級發(fā)展特別報道（四）
杭州臨空經(jīng)濟邁入“起飛拐點”
數(shù)智芯谷產(chǎn)業(yè)基地項目
鳳凰生命科學園
全球數(shù)貿(mào)創(chuàng)新港
近日，蕭山國際機場北側的數(shù)智芯谷產(chǎn)業(yè)基地A區(qū)項目正式動工。隨著規(guī)劃與施工許可陸續(xù)獲批，這片土地迎來機械的轟鳴——這不僅是項目啟動的聲音，更是杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)面向未來發(fā)出的鮮明信號：一片新的產(chǎn)業(yè)高地，正在這里蓄力待發(fā)。
歷經(jīng)數(shù)年“破局與重構”，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)已平穩(wěn)度過最艱難的動能積累與空間轉型期，正式邁入從“負重前行”到“自我造血”的關鍵階段。眼下，工地塔吊林立，勾勒出向上生長的城市輪廓；項目接踵而至，匯聚成一股火熱的發(fā)展浪潮。這片區(qū)域正如一個持續(xù)加速的“飛輪”，開始依靠內(nèi)生動力高速運轉，帶動整個區(qū)域能級躍升。
站在“十五五”新起點，一幅覆蓋174平方公里的宏偉藍圖正在鋪展。如何讓規(guī)劃盡快落地？如何真正建成“世界級開放門戶”和“臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地”？答案，深植于杭州臨空經(jīng)濟日益強勁的發(fā)展脈搏之中。
（一）
樞紐之變：從“空中通道”到“全球創(chuàng)新門戶”
經(jīng)濟地理的變遷，始終與交通方式的演進同步。從依水而興的1.0時代，到公路縱橫的2.0時代，再到高鐵聯(lián)網(wǎng)的3.0時代，如今杭州迎來的，是以機場為核心的4.0版本——臨空經(jīng)濟。這并非簡單地在機場周邊布局產(chǎn)業(yè)，而是以國際航空樞紐為心臟，推動高端資源快速集聚、高效配置的現(xiàn)代經(jīng)濟形態(tài)。
“這里將成為杭州現(xiàn)代化國際門戶的核心支撐、長三角高質(zhì)量發(fā)展的示范窗口、全國臨空經(jīng)濟的創(chuàng)新標桿、全球資源配置的重要節(jié)點。”杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會副主任來和平這樣描述它的未來。相比國內(nèi)一些早期發(fā)展的臨空經(jīng)濟區(qū)，杭州示范區(qū)具備明顯的“換道超車”優(yōu)勢，更注重鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡與數(shù)字貿(mào)易體系。
其核心動力，來自能級不斷提升的蕭山國際機場。據(jù)預測，機場客運吞吐量將在2025年突破5000萬人次。數(shù)字增長的背后，是樞紐輻射力和連接力的跨越式提升。
正如學者所言，這里正成為城西科創(chuàng)大走廊與城東智造大走廊“鏈通全球的窗口”。過去，機場更多承擔“通道”功能；未來，這里將轉變?yōu)椤皶蛷d”與“創(chuàng)新工坊”。加上自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等多重開放平臺疊加，這里有望成為浙江乃至長三角對接全球高端資源的“第一門戶”。
“臨空的核心價值，在于嘗試定義一個新時代開放經(jīng)濟的新單元。”英國社會科學院院士傅曉嵐如此評價。她認為，這里將成為“雙循環(huán)”發(fā)展格局的關鍵接口——對內(nèi)支撐長三角產(chǎn)業(yè)升級，對外成為中國數(shù)字貿(mào)易與服務出口的前哨站。
人流、物流、資金流、信息流將通過這個高速樞紐持續(xù)匯聚，不僅為本地經(jīng)濟注入活力，更將重新定位這片區(qū)域在全球產(chǎn)業(yè)分工中的角色。
（二）
空間革命：174平方公里的“未來之城”整體塑造
宏偉愿景需要與之匹配的空間載體。如何讓174平方公里的土地承載起世界級夢想，并釋放最大發(fā)展?jié)撃埽吭?jīng)存在的空間碎片化、布局分散、用地效率不高等問題，正是“飛輪”啟動初期必須克服的阻力。
解題的關鍵，在于推進一場以“多規(guī)合一、全域統(tǒng)籌”為核心的空間重塑。許多早期發(fā)展的臨空經(jīng)濟區(qū)，因涉及多方行政主體，容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、配套滯后、產(chǎn)城分離等問題。杭州示范區(qū)從起步之初，就強調(diào)整體謀劃、系統(tǒng)運營，注重“港、產(chǎn)、城、人”融合，避免“成長的煩惱”。
“十五五”期間，這里的空間重構將進入深水區(qū)。其核心是從“鎮(zhèn)域思維”轉向“平臺思維”，打破行政邊界的隱形壁壘，實現(xiàn)空間的整合、重塑與提升。
整合，是為了形成合力。通過“化零為整”，把分散的建設用地整合為規(guī)模連片的發(fā)展空間，為引領性重大項目提供舞臺。機場四期擴建、大會展中心二期、長龍·國際航空再制造中心等重點項目，都將在整合后的土地上從藍圖走向現(xiàn)實。
重塑，是為了優(yōu)化配置。科學調(diào)整生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間比例，改變過去“只聚企業(yè)、不重生活”的模式，轉向建設“宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)社區(qū)”。例如地鐵7號線坎山站TOD項目，注重功能彈性與定制化，可快速部署中試產(chǎn)線，實現(xiàn)“樓上研發(fā)、樓下測試”，精準匹配臨空產(chǎn)業(yè)對青年科技人才的需求。
提升，是為了激活潛能。對低效用地堅決“騰籠換鳥”，持續(xù)提升空間價值。在陽城濱江片區(qū)，示范區(qū)以“三度潮城”為理念，打造“潮城T臺·臨空U谷”等產(chǎn)城融合新地標，讓人才不僅愿意來這里工作，更愿意在這里生活。數(shù)智芯谷基地正位于這一區(qū)域。
這場空間革命的最終目的，是把物理空間轉化為價值樞紐，形成一個高效、便捷、有吸引力的“強磁場”。空間的“增值效應”將反向助推產(chǎn)業(yè)升級與集聚，為“飛輪”的持續(xù)運轉提供堅實支撐。
（三）
雙翼齊飛：構建面向2030的千億級產(chǎn)業(yè)生態(tài)
空間優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)騰飛鋪平跑道，而真正決定“飛輪”能否持續(xù)加速的，是產(chǎn)業(yè)的能級與結構。
“蕭山機場和大會展中心，是示范區(qū)發(fā)展的雙核心。”杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃建設部部長李建洪介紹。在“一廊兩翼、四鏈五楔”的整體格局下，南翼的航空產(chǎn)業(yè)城與北翼的杭州·全球數(shù)貿(mào)創(chuàng)新港，將構成帶動區(qū)域發(fā)展的“雙引擎”。
這一布局，清晰體現(xiàn)了杭州臨空經(jīng)濟的差異化路徑——巧妙融合航空高端制造與全球數(shù)字貿(mào)易，既規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)風險，又充分發(fā)揮杭州的數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢和長三角的制造基礎。
“雙引擎”并非孤立運行，它們將共同牽引“2+3”現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系：即智能制造、生命健康兩大千億級制造業(yè)，與航空服務、數(shù)字貿(mào)易、會展商務三大千億級服務業(yè)。產(chǎn)業(yè)之間將從簡單的“物理疊加”轉向深度融合的“化學反應”。
在南翼，航空產(chǎn)業(yè)城將筑牢“硬制造”的脊梁，聚焦航空制造、運營及相關服務，目標不僅是形成集群，更是建設長三角領先的航空產(chǎn)業(yè)城。
在北翼，杭州·全球數(shù)貿(mào)創(chuàng)新港將釋放“軟實力”的澎湃動能。依托全球數(shù)貿(mào)博覽會永久會址與大會展中心，構建以數(shù)字貿(mào)易為核心的活力生態(tài)，涵蓋會議博覽、跨境電商、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字服務等板塊，致力打造世界級數(shù)貿(mào)產(chǎn)業(yè)新高地。
拐點已過，飛輪已轉，未來已來。從世界級門戶的定位，到全域統(tǒng)籌的空間革命，再到“雙引擎”驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)圖景，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的每一步，都在重新定義經(jīng)濟發(fā)展的邏輯。這個巨大的“飛輪”，正迎著時代的風口，呼嘯前行——它不僅關乎杭州工業(yè)的重塑，更是在構筑一個開放的制高點，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，提供一份生動的“臨空答卷”。
[對話蘭建平]
從高空到低空 臨空的機會來了
文／方亮 鄭麗華 俞秀春
“杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，是踏上浙江的‘第一站’，也是離開浙江的‘最后一面’。”
這是浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平對杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的一個形象比喻，生動地揭示了其作為浙江核心門戶樞紐的戰(zhàn)略重要性。
在長三角世界級城市群的競爭中，杭州必須找到一個能匯聚全球信息流、物流、人流的戰(zhàn)略“制高點”。臨空經(jīng)濟示范區(qū)恰恰承載了這一功能，它不僅是物理上的交通樞紐，更是匯聚高端要素、引領區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點。這種“制高點”的邏輯，實則折射出杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展的一種關鍵思維，即臨空示范區(qū)的能級必須超越傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或交通樞紐本身，是城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心節(jié)點。
“這里每一條跑道的延伸，都是浙江‘地瓜經(jīng)濟’藤蔓向世界生長的軌跡。”作為長期研究浙江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的智庫專家，蘭建平將臨空經(jīng)濟置于浙江對外開放的宏大敘事中，視其為浙江新時期對外開放的“風帆”，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)則是浙江“地瓜經(jīng)濟”藤蔓向全球延伸的關鍵節(jié)點。“它應該成為門戶經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、貿(mào)易經(jīng)濟和會展經(jīng)濟的復合中心。”蘭建平解釋道。
以杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)正在打造的全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港為例，示范區(qū)背靠蕭山國際機場這一國際航空樞紐，為跨境電商、數(shù)字服務貿(mào)易等提供了天然的物理通道和便利條件。二者的結合，能夠?qū)崿F(xiàn)“數(shù)字”與“產(chǎn)業(yè)”的雙向賦能，推動形成以跨境電商為核心，融合人工智能等前沿技術的“跨境電商+AI+X”新模式。
當然，謀劃“制高點”的頂層設計時，不僅要從杭州自身發(fā)展的角度，更要從服務和融入長三角一體化國家戰(zhàn)略的高度，來審視杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的角色與使命。
“過去的臨空，更多的是高空；現(xiàn)在的臨空，是低空到高空。改變的不僅僅是空間，還有從物流到人流、信息流、資金流等各種要素，甚至規(guī)則、制度等。”蘭建平說。
低空經(jīng)濟是他重點關注的方向之一，他曾提出“以重大場景開放驅(qū)動浙江低空經(jīng)濟發(fā)展”。他表示，“十五五”期間臨空經(jīng)濟領域一個重要的思考方向，是如何通過低空經(jīng)濟這一新賽道，推動包括杭州、上海等在內(nèi)的長三角城市群在臨空經(jīng)濟領域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展，共同開拓新藍海。
在蘭建平眼中，臨空經(jīng)濟，是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個區(qū)域戰(zhàn)略的“制高點”，是一個對外開放的“風帆”和創(chuàng)新引擎。“臨空，應該是浙江開放程度、經(jīng)濟活力的第一視覺符號。”從“第一站”到“最后一面”，杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)在蘭建平的思維體系中，正從交通地理的端點，轉變?yōu)檎憬_放新格局的支點與起點。