《浙江日報》聚焦報道：《立足省級中心鎮定位，加快推動蕭山南片城鄉融合發展：臨浦的融合與再造》
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近日，《杭州日報》第13版報道了《立足省級中心鎮定位，加快推動蕭山南片城鄉融合發展：臨浦的融合與再造》，講述臨浦鎮入選浙江省第二批省級中心鎮，在新起點上，掀開了將戰略機遇轉化為發展動力新的一頁的歷程。 日前公布的第二批省級中心鎮名單，全省55個鎮入選，蕭山臨浦鎮是蕭山唯一入選鎮。 今年，浙江啟動建設“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，這是城鄉融合發展的主要通道、縮小“三大差距”的重要載體，而中心鎮是這條發展軸上承上啟下的關鍵節點。作為“千萬工程”源起地，蕭山先行啟動以臨浦為中心鎮的南北向發展軸建設，串聯南部八鎮，推進空間、產業、基礎設施、土地利用等“多規合一”，將為城鄉融合高質量發展打開新空間，構建城鎮村一體化網絡。 蕭山的省級中心鎮，為什么是臨浦？ 從浙江版圖看蕭山南部，位于都市圈和產業帶交融地帶。位于蕭山南部的臨浦，不僅擁有浦陽江碼頭、火車站，03省道更是穿臨浦而過，曾經，臨浦是南部一些鎮街前往蕭山城區、杭州城區乃至浙北地區的必由之路。正是基于優越的區域位置，臨浦成為省市區三級中心鎮和蕭山南翼的核心。 當下，浙江正以“千萬工程”牽引城鄉融合發展、縮小“三大差距”，縣域發展軸的建設是一個重要抓手。新起點上，臨浦躋身省級中心鎮，又掀開了將戰略機遇轉化為發展動力新的一頁。 1 戰略所重 臨浦作為“蕭山唯一”入選省級中心鎮，折射出蕭山以“千萬工程”牽引城鄉融合發展、縮小“三大差距”的特殊考量。 蕭山是省市經濟大區，近年來借助G20杭州峰會、杭州亞運會的機遇，城市能級不斷躍升。但不可否認，蕭山全區城鄉二元結構仍然存在，縮小“三大差距”打造共同富裕區域范例，農村農民是重點難點，也是潛力突破點。 如蕭山南部山區，以全區二分之一的面積，承載了三分之一的人口，產出了六分之一的經濟總量，人均GDP僅為全區平均水平的二分之一，區位優勢與發展劣勢并存，致富重點與潛在亮點兼具。 而作為蕭山南部的大鎮，臨浦在歷史發展各個階段都有著獨特的戰略之重。 臨浦的發展曾享水陸交通之利，鎮域內商貿經濟活動繁榮，經過近幾十年的發展沉淀，臨浦經濟活動、人口數量、公共服務等形成了一定的比較優勢，可以說一直以來就是蕭山南部的中心鎮。正是源于“中心”的優勢，臨浦較早啟動省級小城鎮改革試點和全國小城鎮綜合改革試點，在省發改委組織的全省小城市培育試點鎮綜合考核中連續6年榮獲優秀等次。 在新一輪發展中，曾經的蕭山南部中心鎮，如何扛起省級中心鎮的責任？首先必須厘清省級中心鎮的定位與目標。 不同于曾經的小城鎮綜合改革，浙江新一輪省級中心鎮建設的戰略指向，是做強中心鎮橋梁紐帶的作用，更好鏈接城市與鄉村、促進區域協調發展，成為產業梯度轉移的承接平臺、公共服務延伸的樞紐節點和人口梯度集聚的核心載體。 這意味著，新一輪省級中心鎮的發展建設，重點不僅在于提升中心鎮本身的發展規模和能級，更注重對周邊鎮村的輻射帶動作用，強調從單一發展向協同發展轉變。 聯動與協同，將是臨浦在蕭山南北向發展軸建設中需要承擔的新使命、新責任。 從地理區位來看，蕭山南部地區多以山地、丘陵為主，而臨浦基本為平原地形，處于蕭山南部的地理中心，與周邊所前、義橋、戴村等6個鄉鎮均直接接壤，具備通達周邊的天然條件。依托這一地理優勢，臨浦作為省級中心鎮，將成為蕭山推動南部地區提升的戰略支點，撬動區域協同發展，帶動南片八鎮協調聯動發展。 對于蕭山來說，隨著以臨浦鎮為中心鎮的南北向發展軸的先行啟動，將進一步優化城區空間布局和功能安排，加快構建“東中南”協同發展的共富格局，奮力在縮小“三大差距”上形成蕭山經驗、打造蕭山樣板。 2 特色所向 產業聯結著城與鄉，城鄉融合有賴于產業這一重要紐帶。中心鎮，要找準產業特色發展賽道。 作為蕭山南部山區的一個省級中心鎮，臨浦的資源稟賦、產業基礎、生態優勢都非常獨特。 臨浦周邊區域有著典型的山區地貌，山水相依、郁郁蔥蔥。同時臨浦又位于杭州大都市區的核心城區，因交通便利、鎮域內地勢平坦，集聚了一定體量的工業。隨著高架時代和地鐵時代的到來，整個蕭山南部極好地承接了大都市區的產業溢出，成為高質量發展的一個新增長極。 蕭山南部，正在集聚發展新勢頭，走出一條“用最美的風景打造最美的未來”的特色發展、錯位發展之路：如隨著科百特、極電等重大項目落地，區域內高端裝備制造和新材料兩大產業具備了發展基礎。 緊抓這股勢頭，入選省級中心鎮的臨浦鎮，將與浦陽、河上聯合申報打造省級高新區，通過抱團推動優勢產業集聚發展。眼下的臨浦，正根據鎮域內的產業基礎，以及柏山陳、臨北路區塊等增量產業空間，推動蕭山南部地區做好重大產業項目招引培育，加快特色主導產業集聚發展。 一些變化正在發生：03省道東復線上，臨浦聯東U谷一期已經竣工交付、20余家企業陸續入駐，二期正在加速建設中；風情快速路上，“內生裂變”變革即將開展，“高端裝備+新材料”兩大行業項目將在柏山陳園區集聚落地，加快打造成蕭山首個內生裂變示范園；臨北路上，連片改造提升區塊的企業收購有序推進，將結合在建的來氏區塊標準廠房，共同打造臨浦新興產業園區…… 值得一提的是，為賦能企業與項目高質量發展，臨浦政務服務中心推出“辦不成事”反映窗口兜底服務，對接區鎮兩級職能部門直應企業訴求。在此過程中，臨浦鎮紀委全程督辦，確保助企服務走深走實、落實落細。 后亞運時代，加速從縣域向大都市全面躍升的蕭山，廣袤鄉村既是鮮明特征，也是突出優勢。位于大都市近郊的臨浦，鄉村就是走好特色發展之路、錯位發展之路的“稀缺資源”“絕版資源”。 如何將資源變現？特色產業如何叫響品牌？ 在臨浦，橫一村是遠近聞名的樣板村。在早些年的農田“非糧化”整治中，橫一村1700畝苗木基地全部退林還耕，建成該區面積最大的高標準水稻種植區。春天油菜花開、夏天風吹稻浪、秋天柿子皆紅、冬天麥苗青青，四季四景吸引了大量城里人來游玩體驗。在“稻子、柿子、院子”上做好文章，讓臨浦鎮先行探索“全域景區化”，實現了從賣農產品到賣風景、賣文化、賣體驗的蝶變。 農文旅融合，是都市農業高質量發展的新路徑。臨浦鎮主動順應“接二連三”的產業規律，讓文旅為田園注入靈魂，探索都市農業、現代農村、新型農民互融互生的高水平“三農”之路，正讓農業真正成為有奔頭的產業，讓農文旅融合成為支柱產業、民生產業、幸福產業。 3 紐帶所能 中心鎮，是城與鄉的橋梁紐帶。 在蕭山南片，臨浦一直扮演著橋梁紐帶的角色，將各類來自城市的資源要素配置到鄉村，推動基本公共服務一體化。 一組組數據，折射了臨浦在推動城鄉基本公共服務均衡可及上發揮的紐帶作用。 臨浦是蕭山南部的辦事中心，基本形成了包括臨浦政務服務中心、派出所行政服務中心、車管所臨浦交管服務中心和全省首個派出所獨立出入境受理點的“3+1”政務服務布局，可辦理388項行政審批事項，實現“辦事不出鎮”。數據顯示，臨浦政務服務中心月均接待南部群眾辦事2萬余人次，真正成為輻射戴村、義橋等周邊鄉鎮的政務服務樞紐。 臨浦是蕭山南部的公共服務中心，擁有1個國家級職高、1個省重點高中、1個初中、4個小學和8個幼兒園，約有14000名學生在臨浦就讀。臨浦還擁有各類醫療機構52家，由區三院（二甲）牽頭，浦陽、義橋等4個鄉鎮社區衛生服務中心組成的醫共體，每年門診量大約70萬人次。 臨浦更是蕭山南部的商貿中心，綜合商貿中心“潮人匯”年均人流量達95萬人次。南部最大的綜合農貿市場，平均每天有6000人次流量。全鎮服務業行業門類35個，近10年市場經營主體呈逐年遞增趨勢…… 入選省級中心鎮，既為臨浦集聚產業平臺、支撐基礎設施、保障公共服務等提供了新的戰略契機，更為臨浦進一步做強橋梁紐帶作用提出了更高要求。 面對新的使命新的責任，臨浦在城鄉融合發展上的思考與行動將邁向更深處。 基礎設施如何更通達？交通是形成產業集群、人口集聚、資源集約的基礎條件。當前，臨浦的主要對外通道有4條，包括杭金衢高速、03省道、03省道東復線、風情大道。隨著省級中心鎮建設，臨浦必須進一步提升連接周邊鄉鎮和融杭接紹的條件，進一步增強服務蕭山南部、聯通蕭山主城區、輻射杭紹的樞紐功能，打造承載蕭山南部交通集疏散的重要窗口。 服務功能如何更可感可及？相較于周邊鄉鎮，臨浦的公共服務在供給和布局上一直都較為完善，鎮域內醫療教育、養老托育等場景較為豐富，農貿市場、綜合體、辦事服務中心等設施基本能夠覆蓋南部群眾日常需要。按照服務集成的目標導向，臨浦將充分發揮公共服務的規模效應，進一步推動組團共享，進而加快產業集聚、人口集中、資源集約。 鎮域發展如何協調共贏？入選省級中心鎮后，圍繞2025—2027年三年培育周期，臨浦將全面謀劃一批示范帶動性重點項目，如橫一、橫二、浦南未來鄉村組團振興示范帶建設，涵蓋橫一村、橫二村、浦南村三個行政村以及產業園、景觀提升等工程，將通過統籌資源開發、加強整體運營、織密利益聯結，為產業共建、鄉村共興、農民共富注入更多動能。 城鄉融合不停步，奔競不息再趕超。站在新的歷史方位，臨浦推動城鄉融合發展的探索證明，當城市與鄉村打破二元對立，當要素流動突破制度壁壘，新型城鎮化和鄉村全面振興就會獲得源源不斷的動力。 以“中心鎮”為紐帶，做好城鄉融合文章 城鄉融合的本質是資源要素的優化重組，關鍵在于以系統性思維破除壁壘、激發潛能，而其根本保障和核心動力在于強有力的黨建引領，推動構建城市與鄉村共生共榮的新格局，正打開高質量發展的新空間。 融合之基，在于系統規劃的統籌力。推動城鄉融合、縮小“三大差距”，是一項復雜的系統工程，必須強化黨建引領，實現強有力的頂層設計與全域統籌。臨浦被賦予省級中心鎮的戰略定位，成為區域協同發展的重要支點。堅持和深化“千萬工程”，蕭山著力構建以臨浦為中心鎮的南北發展軸，打破行政藩籬，串聯南片八鎮，推動空間規劃、產業布局、設施建設的“多規合一”。這種超越地域限制的協同機制，為城鄉要素自由流動、高效配置鋪設了堅實的制度軌道，展現了系統規劃的強大整合力。 融合之脈，在于攻堅破難的突破力。破除城鄉二元結構，是融合發展的核心挑戰，需要直面難點、精準發力，在關鍵環節精準發力、尋求突破。面對蕭山南部山區發展相對滯后的現實，臨浦將突破點聚焦于傳統產業轉型和鄉村價值重塑。例如，在有效的政策引導和組織推動下，橫一村成功將低效苗木基地轉型為高標準生態稻田，打造“稻浪柿紅”農文旅融合品牌，實現了從單一農產品生產向“賣風景、賣體驗”的價值躍升。此類實踐，正是向發展不平衡不充分問題發起攻堅的實質性步伐，為破解城鄉二元結構探索有效樣本。 融合之魂，在于輻射帶動的連接力。中心鎮是連接城市與鄉村的橋梁紐帶。臨浦作為蕭山南翼的公共服務核心，高效整合資源，構建起覆蓋廣泛的醫療網絡、優質的教育集群和繁榮的商貿中心，顯著提升了區域承載力與吸引力。更高層次的融合動能，源于對區域協同的前瞻布局：聯合周邊鎮街積極申報省級高新區，旨在通過高端產業平臺升級牽引南片全域發展能級；推動多個村莊聯動建設未來鄉村示范帶，探索資源統籌運營、鄉村共興的新模式。這些舉措，有效激活了城鄉融合的深層潛能，強化了中心鎮的輻射連接作用。 基層的實踐深刻表明，城鄉融合是主動作為與制度創新的成果。當科學的規劃統籌、精準的攻堅突破、高效的輻射連接形成合力，城市的資本、技術、人才與鄉村的空間、生態、文化便能實現最優組合，終將化為共富共美的和諧畫卷，為全國探索城鄉融合發展提供具有借鑒意義的實踐范例。
